Perché le comunità energetiche nelle regioni ultraperiferiche d’Europa hanno bisogno di investimenti, governance e assistenza tecnica per crescere
La transizione energetica in Europa sta passando dalla fase di definizione normativa a quella dell’attuazione concreta, confrontandosi con i vincoli dei sistemi energetici reali. In questo contesto, le Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) sono sempre più riconosciute come attori del mercato energetico distribuito, in grado di integrare produzione da fonti rinnovabili, autoconsumo, condivisione dell’energia, flessibilità locale e inclusione sociale.
La rilevanza delle CER è particolarmente significativa per le isole e nelle regioni ultraperiferiche, dove i sistemi energetici sono spesso caratterizzati da dimensioni ridotte, limitata interconnessione, elevata dipendenza dall’importazione di combustibili fossili e maggiore esposizione alla volatilità dei prezzi e alla povertà energetica. Allo stesso tempo, i territori isolati offrono condizioni ideali per sperimentare modelli innovativi, favorire il coinvolgimento delle comunità e promuovere trasformazioni sistemiche. In questi contesti, l’evoluzione delle comunità energetiche rispecchia un percorso europeo comune: dal momento della sperimentazione concettuale alla costruzione di vere e proprie pipeline di investimento.
Dalla svolta normativa allo sviluppo del mercato
L’architettura normativa alla base delle CER in Europa ha ricevuto un impulso decisivo con il Clean Energy Package, che ha introdotto le definizioni giuridiche delle comunità energetiche rinnovabili e delle comunità energetiche dei cittadini, rafforzando il ruolo dei clienti attivi e della condivisione dell’energia.
Nel tempo, questo ecosistema si è notevolmente evoluto. Oggi le comunità energetiche non rappresentano più iniziative isolate, ma costituiscono parte integrante di un quadro politico e di mercato più ampio. Tale evoluzione è confermata dalla Raccomandazione della Commissione (UE) 2026/1007, che introduce un obiettivo di 90 GW di capacità rinnovabile installata a livello europeo derivante dalle comunità energetiche. Parallelamente, un numero crescente di metodologie, strumenti finanziari e framework tecnici ne sostiene lo sviluppo, accompagnandone tutte le fasi: dalla valutazione preliminare e progettazione fino alla realizzazione e al consolidamento.
Tuttavia, il livello effettivo di diffusione rimane ancora significativamente inferiore al potenziale disponibile. Nella Relazione speciale n. 10/2026, la Corte dei conti europea evidenzia che, all’inizio del 2025, l’Unione europea aveva raggiunto soltanto il 27% dell’obiettivo politico di creare almeno una comunità energetica basata sulle rinnovabili in ogni comune con più di 10.000 abitanti.
Il principale limite risiede nella debolezza dei sistemi di governance, caratterizzati da obiettivi non sufficientemente definiti e da strumenti di monitoraggio ancora inadeguati, oltre che da un quadro normativo non omogeneo tra gli Stati membri. Dal punto di vista operativo, procedure autorizzative complesse, difficoltà di accesso alla rete e carenza di condizioni abilitanti – come incentivi stabili e modelli economici sostenibili – continuano a rallentare lo sviluppo delle CER.
Il ruolo dell’assistenza tecnica: dalle idee agli investimenti
Per le isole e le regioni ultraperiferiche, inoltre, l’attuazione delle CER non può essere affrontata come una semplice replicazione dei modelli sviluppati nei territori continentali. È necessario adattare gli strumenti alle specifiche condizioni tecniche, economiche e sociali locali.
In questi territori è richiesto uno sforzo particolare per superare vincoli strutturali che spesso si presentano simultaneamente:
- Frammentazione della domanda: i progetti sono frequentemente di piccola scala e distribuiti sul territorio, limitando le economie di scala e la capacità di attrarre investimenti.
- Percezione del rischio: la relativa immaturità del mercato aumenta la cautela degli investitori.
- Limitata capacità locale: molte amministrazioni e comunità dispongono di risorse tecniche e organizzative insufficienti per sviluppare e gestire progetti complessi.
Affrontare queste criticità richiede una risposta sistemica, attraverso programmi integrati capaci di combinare assistenza tecnica, strumenti di ingegneria finanziaria e coinvolgimento degli stakeholder territoriali.
La prospettiva di Sinloc: costruire ecosistemi, non solo progetti
Nel Gruppo Sinloc abbiamo seguito e contribuito direttamente a questa evoluzione. Negli ultimi dieci anni, in particolare attraverso Sinloc Moving Energy Srl, abbiamo affiancato oltre 200 enti locali in Italia e in Europa nella strutturazione di progetti di transizione energetica, inclusi più di 40 percorsi di sviluppo di Comunità Energetiche Rinnovabili.
Abbiamo operato lungo l’intera catena del valore: dall’analisi normativa al coinvolgimento degli stakeholder, dalla modellazione finanziaria alla ricerca di capitali, fino alla definizione di strategie di gara e procedure di affidamento.
Un elemento centrale della nostra esperienza riguarda i contesti insulari. In qualità di coordinatori della EU Islands Facility NESOI (programma Horizon 2020), abbiamo sostenuto oltre 70 isole nello sviluppo di progetti energetici sostenibili, generando una pipeline di investimenti superiore a 460 milioni di euro, con un effetto leva superiore a 70 volte rispetto all’investimento pubblico iniziale.
Il progetto NESOIPlus LIFE, attualmente in corso, si concentra sulle regioni ultraperiferiche dell’Unione europea e mira allo sviluppo di 30 investimenti dedicati a comunità energetiche alle Isole Canarie, in Martinica e alle Azzorre, aree nelle quali sono già confluiti finanziamenti europei ma dove, finora, si contano solo poche CER operative.
EnerCmed: un nuovo paradigma per comunità energetiche integrate
L’impegno di Sinloc nel progetto EnerCmed – sviluppato nell’ambito del programma Interreg Euro-MED – rappresenta una linea di ricerca parallela e complementare: l’integrazione tra Comunità Energetiche Rinnovabili e Nature-Based Solutions (NBS) per rafforzare la resilienza climatica nelle città portuali del Mediterraneo.
Le aree retroportuali rappresentano una geografia spesso trascurata della vulnerabilità energetica. Quartieri densamente abitati, frequentemente caratterizzati da fragilità socioeconomiche e soggetti agli effetti delle isole di calore urbane, alla scarsità di spazi disponibili e alla limitata presenza di infrastrutture verdi, affrontano pressioni multiple che i modelli tradizionali di CER, da soli, non sono sempre in grado di risolvere.
EnerCmed propone l’ipotesi che l’integrazione tra CER e NBS – attraverso interventi quali infrastrutture verdi urbane, corridoi di raffrescamento, superfici permeabili e soluzioni paesaggistiche integrate – possa generare comunità energetiche più efficaci, maggiormente accettate dai cittadini e più durature nel tempo.
Il modello è attualmente stato sperimentato in cinque città pilota del Mediterraneo. Le famiglie coinvolte potrebbero ottenere una riduzione dei costi energetici fino al 20%, mentre i quartieri interessati beneficeranno di una diminuzione delle temperature ambientali. Gli output del progetto, pubblicati sulla Knowledge Facility Platform, sono direttamente trasferibili ad amministrazioni locali e operatori pubblici e privati in tutta Europa, a partire da altre città del Mediterraneo che riscontrano problematiche similari.
Nell’ambito di EnerCmed, Sinloc ha affrontato una delle principali barriere allo sviluppo di progetti CER-NBS: il divario finanziario che ne limita la realizzazione. Queste iniziative presentano infatti criticità strutturali per l’accesso ai finanziamenti tradizionali, poiché le NBS comportano rilevanti costi di manutenzione, una limitata compatibilità con gli incentivi standard e difficoltà nella valorizzazione economica dei benefici generati.
Di conseguenza, anche i progetti tecnicamente solidi e di elevato valore sociale faticano ad attrarre forme di finanziamento tradizionali.
La risposta elaborata da Sinloc consiste in un modello di fondo rotativo modulare attivabile dalle autorità pubbliche regionali, basato su due strumenti finanziari complementari:
- prestiti a tasso zero per progetti di piccola e media dimensione;
- meccanismi di garanzia tramite deposito vincolato (cash collateral) per favorire l’attivazione di capitale privato a supporto di iniziative di scala maggiore.
Un elemento distintivo del modello di fondo proposto è l’integrazione dell’assistenza tecnica strutturata come leva di riduzione del rischio. Anziché richiedere un finanziamento locale iniziale, il fondo mette a disposizione supporto per studi di fattibilità, modellazione finanziaria, sviluppo del piano industriale e progettazione delle procedure di affidamento, come condizione preliminare per l’accesso alle risorse finanziarie.
Questo approccio consente di passare da un modello frammentato, basato su rimborsi successivi, a un modello integrato e anticipatorio, in cui il capitale reinvestito garantisce la sostenibilità finanziaria nel lungo periodo.
Verso una nuova fase di sviluppo
Guardando al futuro, emergono tre priorità principali. La prima riguarda la stabilità normativa, attraverso un recepimento armonizzato della normativa europea e incentivi di lungo periodo capaci di attrarre capitali privati. La seconda è la creazione di pipeline aggregate di progetti, poiché portafogli di iniziative standardizzate sono necessari per rendere possibile una strutturazione finanziaria efficace. La terza riguarda l’assistenza tecnica integrata, che deve combinare rafforzamento delle competenze locali e strumenti di ingegneria finanziaria per supportare concretamente amministrazioni e comunità.
L’esperienza di Sinloc nei progetti di transizione energetica dimostra che il divario tra ambizione politica e realizzazione concreta può essere colmato attraverso processi di investimento strutturati e radicati nei territori. Gli strumenti esistono e i quadri di riferimento sono ormai definiti: la sfida rimanente è garantirne un’attuazione efficace.
Vai all’articolo originale: Energy communities in Europe’s outermost regions: From policy experiment to investment reality
